美国国务院日前宣布，国务卿鲁比奥将于10月17日至22日展开对亚洲的访问。他首先将前往乌兹别克斯坦，参与美国与中亚五国的外长会议，随后转向印度，重点讨论能源领域的合作。这次访问有两个显著特点：鲁比奥将携带超过200名商界代表深入中亚；他并不会前往印度的首都新德里，而是选择了经济发达的孟买以及重要的炼油城市贾姆讷格尔。这些安排是否透露出鲁比奥的不同寻常意图？除了商业型谈判，他还有何战略考量？又为何避开印度首都？

鲁比奥上一次访问印度是在今年5月，那时他出席了美日印澳“四方安全对话”的外长会议。而在9月份，他还在纽约的联合国大会上与印度外长进行了会谈。虽然高层访问频繁，但美印关系却面临了一些挑战，其中涉及贸易和能源领域的紧张关系最为突出。美国希望印度能够开放市场，增加对美国能源的采购，并减少对俄罗斯石油的依赖。然而，印度在能源采购上的政策并不容易改变，约87%的原油依赖进口，加上美国近期通过的新制裁法案使得局势更加复杂。

此外，在军事合作方面也出现了一些尴尬的场面。10月10日，在印度举行的一项多国联合军演结束时，印度空军参谋长辛格在美军将领面前开玩笑说：“你们都不让我们接近F-35战机，还谈什么卖飞机？”虽然美印间的联合演习日益频繁，但在技术与装备的共享上却存在困难。

复旦大学的张家栋教授从深层次和表面上分析了美印关系的困境。深层次的矛盾在于战略目标的对立。美国希望将印度视作与其他大国博弈的筹码，而印度追求战略上的独立，不愿意沦为美国的小弟。这使得两国的战略合作受到限制。而近期的摩擦更主要源自特朗普政府外交策略的频繁变动，使得印度在与美国的交往中愈发谨慎。尽管如此，张教授指出，美印之间在共同应对其他大国崛起的战略共识依然存在。

鲁比奥的此次亚洲之行，提供了观察美印关系走向的窗口。与5月的行程不同，这次他选择了孟买和贾姆讷格尔而不是新德里。孟买作为印度的金融和经济中心，鲁比奥将在此与印度政府和商业领袖会面。贾姆讷格尔则是闻名的炼油中心，拥有多座大型炼油设施。今年3月，特朗普还提到关于信实工业集团的炼油厂建设计划。随着美国中期选举的临近，鲁比奥此行的能源合作议程显然也与降低国内油价相联系。

张教授分析认为，鲁比奥此次不去新德里，表明这次访问的战略目标可能较为有限，更侧重于经贸和能源合作。虽然国务卿无法直接影响美国企业的石油交易，但他在政策实施方面仍有发言权。因此，此次访问的核心价值在于传递的政策信号，而非具体的能源交易。张教授还提到，这可能意味着美国在印政策上之间有所调整，更加重视印度的需求，从而使政策变得更加可预测。

鲁比奥在乌兹别克斯坦的行程同样值得关注。此次是美国国务卿时隔三年再次访问此国，他将在撒马尔罕参与美国与中亚五国（C5+1）外长级会议，随行有超过200名美国商界代表。11年前，美国与中亚国家的合作机制便是在这座丝绸之路的重要城市建立的，外长会议每年定期举行。那么，既然是例行会议，为何美国会派出如此庞大的人马阵容？

张教授指出，美国对中亚的政策相对不足，主要关注的有两个方面：矿产资源和通道利益。中亚拥有丰富的资源，如铀、铜、钨和锑等，这些材料在美国的能源、工业和国防中均有相应需求。数据表明，到2024年，哈萨克斯坦的铀产量将在全球中占到39%的份额，而塔吉克斯坦的锑产量则占15%。

张教授还强调，中亚的地位已经发生了变化，不再是相对封闭的地区，如今已逐渐成为多样化对外沟通的枢纽。随着多条通道的开通，中亚在美国眼中的战略价值日益提升。美国期望为中亚国家提供一个除中俄外的第三种合作选项，以便进一步赢得该地区的战略利益。但在中亚实际经营并不简单，由于地理位置偏远，运输和投资成本高昂，因此美国企业是否愿意真正投入，最终取决于项目的盈利能力。张教授认为，随行的超过200名商界人士，更多是表明美国重视与中亚的合作姿态，至于最终能否实现投资落地，仍需看企业自身的判断。

从中亚到印度，鲁比奥在两站的任务有所不同，但逻辑连贯。他试图通过增强经贸合作来扩大美国在这些地区的战略利益与影响力。这种注重结果、带有鲜明交易性质的外交方式，与以往美国长期追求战略利益的做法大相径庭。张教授表示，评价这一策略的得失，需从两个角度加以分析。一方面，特朗普政府的外交政策波动让美国在一些情况下得以获得短期利益，但这些利益是否能够持续仍需考量。